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眉山市政法系統:堅持改革創新 各項工作亮點紛呈
2018-02-28 17:24:18 來源:四川法制網 作者:祝鴻濤 李智林 【 】 瀏覽:2519次 評論:0

  春暖花開的季節,萬紫千紅中彌漫著幽幽的花草香。 2017年,眉山市政法系統緊緊圍繞全市工作大局,牢牢把握穩中求進工作總基調,堅持以改革創新為引領,以平安眉山、法治眉山、過硬隊伍建設為主線,奮力打造政法工作升級版,取得顯著成效,被中央綜治委表彰為全國社會治安綜合治理優秀市,被省委、省政府表彰為維穩綜治大調解工作目標優秀市,矛盾糾紛多元化解經驗在中央政法工作會議上書面交流,“訴非銜接”經驗得到最高人民法院院長周強肯定批示,“科技創新讓矛盾糾紛化解更精細更智能”經驗在全國雪亮工程推進會演示推廣,社會穩定風險評估、視聯網工程、網格化服務管理、基層社會治理、鐵路護路信息化等工作經驗全省推廣。

  
強化預測預警預防,確保社會和諧穩定

  全面強化信訪維穩安保工作機制,不斷提高風險隱患的發現、防范、化解、管控能力,進京到省信訪量保持全省末位,實現“七個不發生”目標。一是著力前端預測。成立市委常委、政法委書記任組長的社會穩定風險評估工作領導小組,市政府出臺《社會穩定風險評估實施辦法》,市發改委、市委維穩辦出臺《關于在重大項目備案核準立項環節植入社會穩定風險評估的通知》,市委維穩辦征集發布第三方評估機構30家、評估專家308人。全市開展重大決策穩評499件,排查化解風險點1700余個,有力保障經濟社會健康發展,工作經驗得到省委常委、政法委書記、公安廳廳長鄧勇肯定批示并在《四川日報》宣傳推廣。二是著力中端預警。市委辦、市政府辦出臺《群體聚集、個人極端事件、到省進京集訪非訪情報信息預警管理辦法》,市委維穩辦建立情報信息搜集、研判、推送、督辦“四位一體”聯動機制,搭建維穩、信訪、公安、國安、網信部門和涉事單位組成的“5+1”預警平臺,搜集情報信息4589條,推送預警信息2000余條,核查人員信息1萬余人次,牢牢把握維穩工作主動權。堅持穩定風險月報告和維穩專報制度,為市委、市政府決策提供重要參考。三是著力末端預防。修訂《群體事件應急處置總體預案》,制定涉韓聚集抗議活動等12個專項預案,組織開展全市反恐防暴應急演練和學生在校意外墜亡、水果銷售合同糾紛群體事件預案演練,有效提升應對處置能力。

 
 眉山市委政法委書記周孝平(右四)在彭山調研綜治工作

  化解突出信訪穩定問題。首先是建立責任機制。市委、市政府出臺《關于落實市級黨政領導處理信訪突出問題責任制的通知》,掛牌的113件信訪突出問題全部辦結。市委辦、市政府辦出臺《關于落實涉穩突出問題穩控責任的通知》,明確鄉鎮(街道)、轄區派出所、村(社區)的主體責任,政法、維穩、信訪、公安的配合責任,掛牌的52個涉穩突出問題成功化解8個,穩控的118名重點人員無一脫管失控。市紀委出臺《群眾和信訪工作督查問責實施辦法》,對信訪問題突出的8名鄉鎮黨委書記進行約談,追究61名干部失職瀆職責任。其次是完善治理機制。市委辦出臺《關于進一步深化“信訪三無”創建活動和20個信訪重點鄉鎮(街道)、10個信訪重點單位(部門)治理活動的通知》,創建合格率達85%以上。開展“六訪”專項治理,處理違法上訪人員328人,化解信訪突出問題296個,20名進京上訪老戶息訪。

  加強突出問題整治,推進社會治理創新

  據悉,眉山市著力完善社會治安綜合治理體制機制,推進立體化、信息化社會治安防控體系建設,不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,推動平安眉山建設向縱深發展。

  一是強化頂層設計。市委辦、市政府辦出臺《健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則》和四個配套制度,嚴格落實綜治領導責任制。市政府出臺《“十三五”眉山市社會治理規劃》,綜治工作實現目標化、項目化、清單化。市綜治委制定《社會治安綜合治理情況報告》《矛盾糾紛多元化解分析報告》《網格化服務管理報告》月報制度,做到底數清、情況明。二是強化嚴打整治。開展破案會戰、利劍、命案積案攻堅、打黑除惡等專項行動,破獲“5.1”特大文物案、部督“11.7”特大運輸販賣海洛因案等大要案件,11起命案全破,判決涉惡犯罪177人。全市偵破刑事案件3983件,同比上升14.3%;查處治安案件11724件,同比上升23%;偵破毒品犯罪案件243件,繳獲海洛因23.6千克。開展社會治安突出問題排查整治,7個重點整治地區面貌改變率達100%。加強道路交通隱患整治,交通事故起數同比下降11.6%。整改火災隱患22961處,火災事故起數同比下降17.3%。三是強化專項治理。推進寄遞物流依法常態化監管,檢查網點628個、整改隱患103處,郵件快件實名率達95%。開展鐵路沿線治安安全隱患專項整治,實現“零破壞、零事故”目標。廣泛開展平安創建,全市85%以上網格、村(社區)、鄉鎮(街道)達到創建標準,命名325個“眉山市平安示范單位”。青神縣被中央綜治委表彰為全國平安建設先進縣。市政府授予7名同志“眉山市見義勇為勇士”榮譽稱號。

  推進社會治安防控體系建設。編制《公共安全視頻監控建設聯網應用工程聯網方案》,全市投資9969萬元、采取EPC模式,加快建設以農村雪亮工程和公安天網工程為支撐、社會視頻資源為補充的視聯網應用示范城市項目。市委辦、市政府辦出臺《關于做好2017~2019年綜治中心規范化建設的通知》,市綜治委出臺《社會治安綜合治理綜治中心規范》,融合公共安全視頻監控中心、應急聯動指揮中心、網格化服務中心、矛盾糾紛多元化解協調中心、法律服務中心高標準實施四級綜治中心建設,東坡區、洪雅縣完成省定試點任務。科學制定農村雪亮工程建設管理考核辦法,建立報警信息聯動指揮、分類處理、督查督辦機制,279個村完成建設任務,實現建、管、用同步推進;深化網格化服務管理。開展網格員服務年活動和首屆網格員比武競賽提升素質能力,辦理網格事件32.2萬件,同比上升41.3%,100名優秀網格員受到市委、市政府通報表揚。出臺《區縣網格化服務中心季度考核細則》,扎實開展三項重點工作,發現監測上報治安隱患6871條,錄入發送流動人口信息19.1萬條、特殊群體信息67.3萬條,事件辦結率、平臺活躍度、宣傳投稿量均保持全省前三。制定網格員新增職能準入制度,做好參與矛盾糾紛化解、協助法院執行、安全隱患排查整治工作;加強特殊人群服務管理。調整市級領導小組成員,針對7類特殊人群分設7個專項工作組,由分管市級領導任組長。出臺《2017年特殊人群服務管理實施方案》,確保《嚴重精神障礙患者服務管理工作》等7個制度執行到位。構建吸毒人員社會化管理模式,標準化建設131個社區戒毒(康復)工作站,安置阿片類戒毒康復人員600余人。全市落實以獎代補政策的嚴重精神障礙患者監護人3492人,兌現獎補資金666.52萬元。

  創新矛盾糾紛多元化解機制。構建一核多元工作格局。市委、市政府出臺《關于完善一核多元矛盾糾紛化解工作體系的實施意見》,健全調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等解紛方式聯動融合的矛盾糾紛多元化解工作體系,堅持把大調解、“調解跟著矛盾走”工作列入單項目標考核,“眉山經驗”保持高位推進態勢;推進多元解紛平臺建設。全市131個鄉鎮(街道)、1267個村(社區)人民調解委員會全覆蓋,建立人民調解小組3812個、農村中心戶調解室9291個、專業性行業性人民調解組織508個,培育仲裁調解等新興調解組織32個。全市排查化解矛盾糾紛23972件,調解成功23766件,調解成功率達99.1%;完善多元解紛運行機制。法院暢通“輔分調審執”化解流程,加強委托委派調解和司法確認工作,“訴非銜接”機制不斷深化。加強人民調解與治安調解的銜接聯動,64個派出所實現“公調對接”。重大疑難行政復議案件采取“巡回聽證、實地辦案”模式,增強行政復議調解公信力。

  深化司法體制改革,促進社會公平正義

  全面深化司法體制改革,促進嚴格規范公正文明執法司法,加強法治宣傳、繁榮法學研究、服務法治實踐,堅定不移推進法治眉山建設。

  統籌推進重點改革。一是深化司法體制改革。完成首批219名法官、141名檢察官入額工作,制定分類管理、管理監督、績效考核等制度,全面落實司法責任制。出臺《因履職需要了解案件工作流程規則》,切實維護司法權威。出臺《刑事庭審實質化改革工作方案》及配套文件,開展專題培訓并召開示范觀摩庭,推進東坡區、仁壽縣試點工作,全市庭審實質化審理案件236件,占普通程序審理案件的45.8 %。推進家事案件審判機制和方式改革,成立家事審判庭、家事審判合議庭,家事案件調撤率達68.5%。二是深化公安改革。推進情指一體化改革,建立情報歸口匯總、會商研判、成果轉化、應用安全、質效評估機制,運行實體化情報研判中心。深化輔警改革,出臺《規范公安機關警務輔助人員管理工作的實施辦法》,啟動輔警招錄培訓工作。三是深化涉法涉訴信訪改革。出臺《涉法涉訴信訪處理流程工作規則》,政法系統接訪835批次,全部依法分類導入程序。推進律師參與化解、代理涉法涉訴信訪案件工作,推行坐班值守、專家評查、專案專人服務“三合一”模式,化解涉法涉訴信訪案件52件。

  促進嚴格執法公正司法。強化案件評查評析。出臺《政法系統案件評查工作規定》,完成自查案件600件、交叉評查案件33件,發出整改通知24份,問題全部整改到位。創建涉法涉訴信訪案件第三方評析機制,聘請6名知名教授為評析專家,提升評查專業性權威性,促進積案難案化解;規范執法司法行為。推進刑事訴訟涉案財物管理處置工作,完成2016年7月底前在案或已結案但未處理的涉案財物清理,建成47個保管場所,信息集中管理系統互聯互通,制定完善17項工作制度,管理處置實現信息化、精細化、規范化。啟動大數據人工智能輔助辦案系統試點工作。出臺《深化公安執法規范化建設實施方案》,完成60個辦案區升級改造,推進案管中心建設,落實主辦偵查員制度,確保執法權規范高效運行。加強駐監管場所檢察室規范化建設,糾正監管場所各類違法63起。出臺《審判責任追究實施細則》,嚴格執行領導干部干預案件、法院干警過問案件全程記錄制度。司法行政機關開展“規范化建設提升年”活動,健全社區服刑人員監管機制。三是展現公開透明形象。法院放開審判和執行流程節點信息查詢,使用裁判文書上網智能推送系統,文書公開率達100%,直播庭審案件257件。檢察機關邀請“兩代表一委員”參與檢察開放日等活動106次,選任省、市人民監督員46名,發布重要案件信息126條,公開法律文書1230份。

 

  
東坡區法院執行和解追回欠款 “老賴”當庭手機轉賬

  踐行執法司法為民理念。開展公正提速行動。法院全方位推行“繁簡分流”,民事速裁率達50.6%、速裁案件平均審理天數23.3天,簡易程序適用率達70.7%,小額訴訟速裁率達87.5%,優化審判資源實現“難案精審”,審判質效名列全省前茅;全力破解執行難。加大失信被執行人懲戒力度,建立懸賞執行、律師申請調查令、聯合打擊拒執犯罪機制,開展曙光、執行大會戰等專項行動,全市受理執行案件12336件,執結11678件,同比分別上升56.3%和54.7%,執行到位金額8.44億元。創新便民利民舉措。推出出入境、交管便民舉措30條,新建社區警務室36個、農村警務室21個,落實專職社區民警71人、駐村民警61人。全面推開公益訴訟,檢察機關立案辦理公益訴訟案件9件,提出履職檢察建議8件,督促行政機關追回國有資產4180.5萬元。司法救助269件319人,落實救助資金455.52萬元。鄉鎮、景區、園區便民訴訟服務站點全覆蓋。打造市級公共法律服務實體平臺,全市辦理法律援助案件1462件,完成法律援助事項1.7萬人次,提供法律服務22萬余人次。嚴懲民生領域犯罪。公安機關成立環境犯罪偵查專業隊伍,查處食品、藥品、環境類違法犯罪案件36件。檢察機關起訴食品安全領域犯罪9人,查辦教育醫療、社會保障、征地拆遷等領域職務犯罪37人。

  圍繞中心服務大局,營造良好發展環境

  充分發揮政法機關職能作用,防范經濟運行風險,保護社會創造活力,為經濟社會健康發展營造良好法治環境。

  依法維護市場經濟秩序。公安機關破獲“5.24”特大跨境電信網絡詐騙案、“五行幣”特大網絡傳銷案等大要案,抓獲作案成員114人,挽回經濟損失376.16萬元。檢察機關批捕非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪37人,起訴30人;批捕金融詐騙、破壞金融管理秩序等犯罪20人,起訴24人。法院成立清算與破產審判庭,妥善審理四川銀鵬房地產有限公司破產案等大要案,實現法律效果和社會效果有機統一。

  
眉山公安抓獲盜竊餐館吧臺現金的犯罪嫌疑人

  提供優質高效法律服務。公安機關深化“放管服”改革,編制公開“三張清單”,行政審批項目入駐政務中心,精簡壓縮22個辦事流程。檢察機關開通行賄犯罪檔案互聯網預約查詢平臺,提供查詢2000次,有行賄記錄的9個單位或個人被禁止市場準入。法院出臺改善營商環境的司法保障意見,成立環境資源審判庭服務綠色發展。司法行政機關組織律師開展送法進園區、外來企業大走訪活動,促進企業依法經營、依法維權。
 

  
園區公安分局開展“三零(零距離、零差錯、零投訴)”服務

  政治建警從嚴治警,打造過硬政法隊伍

  牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求,推進思想政治、班子隊伍、紀律作風建設,打造政治過硬本領高強的新時代政法隊伍。

  強化思想政治建設。把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,出臺《眉山市政法系統學習貫徹黨的十九大精神實施意見》,確保學懂弄通做實,堅定正確前進方向。制定政法系統理論學習中心組學習制度,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,加強理想信念、黨史國史、法治理念教育,筑牢忠誠使命的思想根基。扎實開展“四對照四提升、做忠誠衛士”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。出臺《政法系統重大事項請示報告若干規定》《市委政法委員會全體會議議事決策規則》,每季度召開隊伍建設聯席會議,開展干警思想動態調研分析,堅持辦好眉山政法大講堂,在中國傳媒大學舉辦政法宣傳與輿情引導專題培訓班,在中國政法大學舉辦多元化糾紛解決機制培訓班,協助市委建好管好用好政法班子隊伍。
 

  

  強化紀律作風建設。出臺《執法檢查作風巡察工作規定(試行)》,深入政法機關和基層政法單位開展2次檢查巡察并形成情況報告和紀實片,狠抓問題整改,強化結果運用,收到很好震懾效應。排查關鍵崗位廉政風險點,評定風險等級,落實防控措施。采取制作觀看警示教育片、走進法紀廉政教育基地等方式加強警示教育,筑牢干警拒腐防變思想防線。組建作風監督員隊伍,開展執法司法領域突出問題監督,收到違紀苗頭性問題26件、意見建議67條,促進隊伍紀律作風持續向好。

  強化宣傳與輿論引導。建立政法宣傳聯席會議制度,加強重點工作宣傳策劃,開展“平安在身邊”主題宣傳、春季夏季新聞輿論戰等活動,深度報道江口沉銀特大盜掘倒賣文物案等大要案,在眉山日報、四川法制報、四川法制網開設“法治眉山”專欄,拓展“兩微一端”宣傳渠道,主流媒體刊播宣傳稿件3868件,微電影《夜話》被中央政法委、中央綜治委評為全國最佳微電影。出臺《加強和改進政法輿論引導工作的實施方案》《2017年全市政法重大負面輿情應對處置預案》《涉政法網絡評論員管理辦法》,建立涉政法輿情應對處置領導小組和工作專班,設立第三方涉政法網絡輿情監測預警平臺,組建150人核心網評員隊伍,妥善處置40余起涉政法網絡輿情,最大限度凝聚和傳遞政法輿論正能量。

  春天來了,沐浴著明媚的陽光,呼吸著初春的新鮮氣息。看:眉山政法機關、政法系統的干警們重整行裝再出發 擼起袖子加油干……

  (祝鴻濤 李智林)

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責任編輯:楊舒程
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