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法治——基層社區民主自治的新引擎
2016-06-23 11:51:21 來源:巴中市法學會 作者: 【 】 瀏覽:3718次 評論:0

——記“法治中國•四川法治”人物鄧建勇

 
    人物名片:鄧建勇,男,46歲,現任巴州區宕梁街道紅巖社區黨支部書記
    自2003年擔任黨支部書記以來,先后被巴中市委評為“優秀基層治安先進個人”、“優秀抗震救災先進個人”、“十佳退伍軍人”等。在2015年11月10日落幕的“法治中國·四川法治人物”公眾推薦活動中,他榮獲“四川十大法治人物”稱號。在推進法治社區建設工作中,他堅持以法治理念引領治理方向,用法治思維謀劃社區發展,用法治方式解決社區問題;他倡行民主決策、民主管理、民主監督、依法自治。逐步形成了政府依法治理、社區自我調節的“多元共治”新格局,有效激發了社區活力,維護了社區和諧穩定
    法治宣傳入民心
    一是充分利用社區宣傳欄、展板和櫥窗進行宣傳,通過社區QQ群、微信群、手機短信開展“每日一法條”活動,組織社區文藝宣傳隊編排群眾喜聞樂見的法治文藝小品、“三句半”等向群眾廣泛宣傳法律知識和傳播法治文化;二是聘請法律顧問,就社區疑難涉法問題,為居委干部支招,并為居民法律問題提供意見建議等免費的法律服務;三是建立居民法治學校,邀請法律顧問、法官、檢察官、公安干警定期開展法治培訓,培養“法律明白人”500余人;四是在社區圖書室設置法治圖書角,不斷增添與居民生活密切相關的法律書籍,落實專人管理,全天候開放;五是建立學法制度,制定了普法線路圖,干部、網格員、居民代表、法律明白人通過專題學法、會前學法、專家講法等方式帶頭學法,組建法治宣傳小分隊,深入小區、院落、樓棟、商場等場所,開展法律“七進”活動,發放普法宣傳資料,宣傳法律知識,征集轄區居民的法律需求。在轄區形成了全民學法、守法、護法、用法的良好氛圍,有力的提升了居民的法律素養。
    民主決策匯民智
    堅持依法治區的理念,由居民直接選舉63名居民代表,組成社區居民代表大會,建立議事、聽證制度,定期與不定期召開會議,堅持“大事集體議、小事隨時議”,討論、決定有關全體居民利益的公共事務和公益事業,修訂、完善《居民公約》和制定有關管理制度,對居委會的工作報告、財務收支、工作計劃進行審議,對街道下移工作人員及其工作進行評議。由居民直接選舉7人建立社區民主監事會,代表轄區居民,對居委會履職盡責情況以及政務、居務公開進行監督。社區在法律顧問全程參與下,通過“七步工作法”結合社情民風,修訂完善了《社區自治章程》《居民公約》等自治制度,并與居民簽訂遵守責任書,由居委會對其實行契約管理。民主決策凝聚了民眾力量,匯集了民眾智慧,激發了民眾參與社區建設的活力。
    多元共治聚民力
    建立了綜治工作站、警務室、調解室,整合司法、行政、人民調解資源,完善大調解工作機制,優化充實調解隊伍,及時排查苗頭性、傾向性的問題,化解各類矛盾糾紛,并建立臺帳。在法律服務窗口免費為居民提供法律咨詢,代寫法律文書等法律服務。社區以居委會為平臺積極吸納、培育社會組織、行業協會、志愿隊伍、私營業主等依法有序參與社區治理,實現社區治安聯防、公益事業聯辦、文明小區共建。建立“紅袖標”義務治安巡防隊伍,完善群防群治體系。通過創新治理載體,拓寬了居民參與治理渠道,在社區逐步形成了黨組織“掌舵”,民眾劃槳,多元互動的良性新型社會治理新格局,居民幸福指數、安全感不斷提升。
    公共服務順民意
    社區建立了標準化的便民服務中心,中心設置勞動保障、民政、衛計、法律、綜合(群團)等服務窗口,承接區級相關職能部門下移到社區的58項民生服務事項,每個窗口配備2名工作人員,由街道辦事處下移人員組成,下移人員的編制性質不改變,其經費按“人隨事走、費隨事轉”下撥至社區,并對其定崗、定責,并向社會公示服務事項、辦事流程和監督電話。中心實行AB崗、錯時工作,節假日值班、首問責任,服務承諾,限時辦結制等制度,對“老、弱、病、殘”等特殊群體預約上門服務,為居民提供了“一站式”“零距離”的優質服務,實現“進一扇門,找一個人,辦成所有事”。打破居民小組建制,按照“不交叉、不重疊、界線清晰”的原則,將社區劃分為23個網格,通過購買公共服務為每個網格配備一名服務員,負責各責任網格各類信息收集、政策法規宣傳、居民訴求辦理、矛盾糾紛調解等工作,網格員利用手持終端機,將收集到的相關信息和不能辦理的服務事項及時上傳到社區政務信息平臺,在為民服務中縮短了流程,提高了工作效率,讓服務更便捷。

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責任編輯:楊智鴻
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