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首屆長江經濟帶生態修復與環境保護法律論壇舉行
2018-12-19 17:25:07 來源:法制日報——法制網 作者: 【 】 瀏覽:1415次 評論:0
首屆長江經濟帶生態修復與環境保護法律論壇舉行

法制網訊 記者戰海峰 近日,首屆長江經濟帶生態修復與環境保護法律論壇在重慶舉行。此次論壇由中華環保聯合會、北京德恒律師事務所主辦,北京德恒(重慶)律師事務所承辦。論壇得到重慶市司法局、重慶市工商聯、江北區政府、重慶市環保協會、重慶市環境與生態監測協會等政府、機構、協會的大力支持。來自政府、環保監管部門、環保機構代表,三峽集團、長江生態、遠達環保、重慶水務等企業代表,中科院、長江設計院等科研院校代表出席本次論壇。

長江經濟帶發展戰略是黨中央國務院作出的重大決策部署。新的歷史條件下,如何實現綠色發展也成為長江沿岸政府、企業家面臨的重大問題。本次論壇聚集了國內環境法律著名專家和學者,集中各方智慧對長江經濟帶法治建設中與環境保護相關的前沿問題進行了探討。

本次論壇分為上下半場,上半場主要從宏觀及立法、司法層面梳理、探討目前長江流域所面臨的法律問題。

武漢大學法學院副院長、武漢大學環境法研究所所長秦天寶在主旨發言中指出,長江經濟帶生態環境保護立法的核心問題是利益衡平。在立法思路上需要注意從整合性為視角、以問題為導向;在立法模式上,需要從分散多頭立法向多維綜合立法轉變;在重要制度上,需要從單維管制向多元治理轉變。

生態環境部規劃院研究員張紅振表示,可從四個方面出發,提高長江經濟帶典型環境污染案損害賠償救濟成效,其一,針對當前環境污染多發案頻發案專項治理,提高環境損害鑒定與賠償的威懾力。其二,選擇環境污染行政經濟手段應對薄弱領域,選擇典型案件擴大賠償救濟力度。其三,建立與國際接軌的生態環境損害鑒定評估理論技術體系和損害賠償工作機制。其四,提高損害賠償資金到位效率,用于受損的環境生態恢復和體現環境公平正義。

山東大學法學院教授、山東大學生態文明與環境資源法治研究中心主任張式軍認為,長江流域立法需確立五大制度:河長制度、流域規劃和空間管控制度、生態補償制度、環境責任制度、多元化糾紛解決制度。

重慶大學法學院副院長秦鵬在演講中提到,經歷了頂層設計、法律授權、試點先行、立法保障、全面推進五個階段, 檢察機關提起公益訴訟制度改革成為全面深化改革的典型樣本,走出了一條具有中國特色的公益司法保護道路。通過梳理2018年1-7月重慶市檢察機關公益訴訟辦案情況,總結問題,提出解決方案,為大家帶來了一場精彩的“檢察機關提起公益訴訟的實踐樣態”演講。

下半場論壇主要以實例及對策為主,總結法律實務,分享經驗和啟示。

重慶市環保產業協會會長張勇強調,長江經濟帶綠色發展、生態優先必須以建設綠色生態保障工程體系為總纜,加大生態系統完整性和連通性建設保護力度,強化以水資源優化調配和環境綜合治理為核心的流域綜合管理,建立和完善生態文明制度體系。協會倡議建立:建立共商機制,通過協商會晤,共同商議決定協同機制下的合作規則、規劃、重大活動;建立共建機制,發起建立長江經濟帶環保產業發展研究機構;建立共贏機制,實現公平開放透明的環保產業市場一體化。

西南政法大學環境法訴訟方向專家徐以祥指出,合法經營是企業能夠長期穩定發展的基石,如何降低企業的環境守法成本是未來的一個重要課題,也是社會各界需要達成的共識。同時也呼吁環境問題的解決不能單憑高壓政策,提高企業的環境違法成本應當有限度并且公平合理。

德恒(濟南)律師事務所高級合伙人宋俊博提到,不斷創新公眾參與方式,邀請專家和利益相關的公民、法人、其他組織參加生態環境修復或賠償磋商工作。依法公開生態環境損害調查、鑒定評估、賠償、訴訟裁判文書、生態環境修復效果報告等信息,保障公眾知情權等諸多措施,為生態環境損害賠償的公眾參與和信息公開提供了切實可行的新思路。

中華環保聯合會副秘書長謝玉紅,重慶市司法局黨委委員、副局長陳治元,重慶市政協常委、工商聯副主席陳鋼建,江北區區委常委、副區長聶俊,重慶市環境與生態監測協會副會長卓杰華,德恒律師事務所管委會成員趙雅楠出席論壇并發表開幕致辭,北京德恒(重慶)律師事務所主任陳昊律師主持了上下半場的主旨演講。

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責任編輯:楊舒程
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